关于政协第十四届全国委员会第一次会议第01222号(文体宣传类78号)提案答复的函
《关于推动我国冰雪运动高质量发展的提案》收悉,现答复如下:
体育总局高度重视冰雪运动,会同教育部、工业和信息化部、财政部等部门,以北京冬奥会和冬残奥会为契机,大力推动我国冰雪运动高质量发展。
一、“关于打造世界级冰雪运动研发中心”的建议。体育总局坚持冰雪运动走科技创新之路,大力支持冰雪运动科技研发。一是在东北地区设立冬季运动项目技术诊断与机能评定、冬季运动训练监控、冬季耐力项目、冰雪运动基础理论与训练方法等冰雪运动方向体育总局重点实验室,依托体育总局重点实验室,组织开展高水平冰雪运动科技研发,培养高水平冰雪运动科技人才。二是会同科技部实施“科技冬奥(2022)行动计划”,依托“科技冬奥”国家重点研究计划,组织开展技能优化、训练监控、伤病防治、训练装备、科学化训练基地建设等冬季项目运动训练与比赛关键技术研究,提升冰雪运动科技研发水平,强化成果推广应用,助力冰雪运动竞技水平提升,更好服务广大冰雪运动爱好者。
下一步,体育总局将进一步优化重点实验室布局,推动冰雪运动科技高质量发展。一是通过“充实、调整、整合、撤销”等方式,对现有体育总局重点实验室进行优化重组,整合调动东北地区重点实验室科研有生力量,为冰雪运动的竞技水平和全民健身水平提升作出贡献;二是筹建包含冰雪运动项目在内的重点实验室。依托“冰雪运动项目”类重点实验室,拟解决竞技体育备战奥运和全民健身促进全民健康过程中的实际问题,力争此类实验室覆盖京津冀、东北等地区,助力我国冰雪运动高质量发展。
二、关于“优化东北地区高端冰雪人才培养体系”的建议。教育部、体育总局等部门积极支持东北地区冰雪运动相关学科专业建设和人才培养工作。一是2017年在学位授权审核工作中,批准以冰雪运动为特色的哈尔滨体育学院新增为博士学位授予单位。2017以来共批准东北地区新增体育学一级学科博士学位授权点2个、一级学科硕士学位授权点3个,体育硕士专业类别8个。截至目前,东北地区共有体育学一级学科博士学位授权点3个、一级学科硕士学位授权点14个,体育硕士专业类别21个,均可培养相关高层次人才。二是支持哈尔滨体育学院按照有关规定自主设置冰雪运动二级学科,培养专业化人才。三是修订研究生教育学科专业目录(2022年9月颁布),将体育专业学位类别调整到博士层次,进一步完善了体育相关高层次人才培养体系。
下一步,体育总局、教育部将继续支持东北地区高校加强冰雪运动相关学科专业建设。同时,积极支持东北地区有关单位在下一轮学位授权审核工作中按程序申报博士学位授予单位和授权点。
三、关于“大力激活‘后冬奥效应’”的建议。体育总局以“全国大众冰雪季”“中国冰雪大会”“全国大众欢乐冰雪周”等为引领,推动辽宁等东北地区形成各具特色的群众性冰雪活动品牌,积极巩固扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果,在全社会营造浓厚的冰雪运动氛围。同时加强资金支持,财政部、体育总局等部门通过中央支持地方公共文化服务建设补助资金、公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金、中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金等,支持包括辽宁等东北地区在内的全国各地发展体育事业、开展冰雪运动。
四、关于“强力推进冰雪产业快速发展”的建议。体育总局会同国家发展改革委、文化和旅游部、工业和信息化部等部门,积极推进包括冰雪旅游、装备器材在内的冰雪产业发展。一是加强顶层设计。2023年1月,体育总局会同国家发展改革委印发《加快发展冰雪运动 推动“冰雪丝路”高质量发展的实施方案》,提出支持在吉林长白山等地建设国际雪上项目训练基地,继续举办吉林国际雾凇冰雪节、哈尔滨国际冰雪节等特色冰雪节庆活动。2022年10月,体育总局会同国家发展改革委等8部门印发《户外运动产业发展规划(2022-2025年)》,提出推动东北冰雪运动发展,打造具有国际影响力的北方冰雪运动引领区。2019年5月,工业和信息化部、教育部、体育总局等9部门印发《冰雪装备器材产业发展行动计划(2019-2022年)》,推进冰雪装备器材的研发应用。二是支持打造示范工程。2021年以来,体育总局会同文化和旅游部将吉林市北大湖滑雪旅游休闲度假区等认定为国家体育旅游示范基地,将黑龙江亚布力滑雪旅游度假地等认定为国家级滑雪旅游度假地,将“辽宁阜新黄家沟滑雪娱乐之旅”等多条冰雪主题线路纳入国庆、春节假期体育旅游精品线路。三是推动大众运动器材发展。支持智能模拟滑雪机、滑雪杖、滑雪跳台等冰雪装备产业化,推动制冰系统、浇冰车、压雪机等推广应用。目前我国冰雪装备器材产业已形成涵盖冰(雪)场地设施装备、个人运动器材、竞赛装备器材等15大类的产品体系,基本实现从头到脚、从个人到场地、从竞技竞赛到大众运动的全产业链发展。
下一步,体育总局将继续会同有关部门,推进冰雪装备器材与人工智能、大数据等融合发展,促进东北等地区冰雪与旅游等业态融合发展,不断丰富冰雪运动产品和服务供给。
五、关于“构建国际先进的冰雪竞技人才培养新体系”的建议。体育总局深入总结北京冬奥会备战参赛宝贵经验,持续加大对冰雪运动发展支持力度,筑牢冰雪运动竞技体育人才发展基础,加强人才梯队建设。将在米兰冬奥会备战周期聚焦体育强国建设,发挥我国的人口资源优势,在现有竞技体育选材培养体系基础上,进一步扩大选材面,拓展选材渠道,完善育才体系,探索建立面向全球、覆盖各地各界的冰雪竞技人才培养模式,发现培养更多具有发展潜力的冰雪运动竞技后备人才,进一步提升我国竞技体育综合实力,提高为国争光能力。一是创新训练理念,通过“请进来、走出去”,与冰雪运动强国加大交流力度,吸收借鉴国外先进训练理念,不断提高我国冰雪运动训练效益和质量。二是积极培养专业人才,鼓励支持我国冰雪人才参与国际冰雪组织竞选,在国际舞台为中国冰雪发声,同时选派优秀裁判员参与国际比赛的执裁工作,不断夯实人才厚度。三是统筹项目布局,实施冬季项目提升工程,巩固和强化优势项目,发展和提升弱势项目竞技水平,推动冬季项目整体均衡发展和项目阶段性突破发展。支持冰雪运动强省充分发挥各自特色优势,以合作共建方式在人才培养、转训保障、队伍共建等方面加强交流合作。四是坚持开放、创新办队,按照公开竞争的原则,改革国家队组建和管理模式,鼓励省市、高等院校和社会力量积极参与国家队建设。